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BANCO DE PROYECTOS DE INVERSION NACIONAL DEL DNP

FORMATOS
NOMBRE DEL PROYECTO:MODERNIZAR LA PRODUCCIÓN EN ESCALA DE BIENES ESENCIALES PARA EL CONSUMO INTERMEDIO Y FINAL
FORMATO ID - 01
SECCIÓN A : DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA O NECESIDAD
Panorama sombrío a nivel global, regional y nacional
Según reciente Informe sobre Desarrollo Humano del PNUD
De las 5.770 millones de personas que habitan el planeta en el 2000:
1.150 millones (1/3)viven en los países industrializados y
4.620 millones (2/3)viven en el Sur o países pobres, "en vías de desarrollo" y, en ellos,
millones se hayan en peores condiciones de pobreza que hace 15 años:
1.442 millones viven por debajo de los niveles de pobreza crítica, es decir, el 25% de la humanidad.
1.000millones son analfabetos, entre ellos
600 millones son mujeres;
1.000 millones viven sin agua potable y
800 millones sufren desnutrición crónica;
500 millones de mujeres viven en pobreza extrema,
200 millones de niños, menores de 5 años, están desnutridos y,
11 millones de niños mueren cada año por desnutrición.
89 países pobres están en peor situación económica que hace 10 años ( entre ellos Colombia);
70 países tienen ingresos inferiores a los que tuvieron en las décadas del 60 y del 70.

Las Cifras del Subdesarrollo Mundial
La desproporción entre los más ricos al norte del planeta y los muy pobres al sur del mismo aumenta de modo insostenible :
El ingreso del 20% más rico respecto del 20% más pobre era:
3 veces mayor en 1820
7 veces mayor en 1870 se amplió 4 veces más en 50 años
11 veces mayor en 1913 se amplió 4 veces más en 43 años
30 veces mayor en 1960 se amplió 19 veces más en 47 ""
60 veces mayor en 1990 se amplio 30 veces más en 30 ""
74 veces mayor en 1997 se amplió 14 veces más en 7 años!
Así que la acumulación ha sido cada vez más acelerada:
1 vez cada 12 años entre 1820 y 1913 durante el siglo 19
1 vez cada 3 años entre 1913 y 1960 , 1ª mitad del siglo 20
1 vez cada 1 año entre 1960 y 1990, 2ª mitad del siglo 20
1 vez cada ½ año entre 1990 y 1997! Lo que indica que fue
1 vez cada ¼ de año para finales de siglo!!
Este escandaloso caso de acumulación para el despilfarro se puede apreciar en los miles de millones de dólares ( billones y billones de pesos ) gastados anualmente en consumo suntuario como los:
8.000 millones en cosméticos en los EEUU
11.000 millones en helados en Europa
17.000 millones en alimentos para mascotas en EU y Europa
35.000 millones en recreación en empresas japonesas
50.000 millones en cigarrillos en Europa
105.000 millones en bebidas alcohólicas en Europa
400.000 millones en estupefacientes en el mundo
780.000 millones en gasto militar en el mundo
Así las cosas, los 1150 millones de personas que integran la población rica de los países desarrollados consumen y despilfarran cinco (5) veces más recursos y materias primas y producen consecuentemente cinco (5) veces más basura, desechos, residuos y emisiones tóxicos que los 4.620 millones de personas que conforman la población de los países pobres en el Sur Tercer mundista del planeta.
Una vez más queda manifiesta la grave situación de desequilibrio en los niveles de consumo bruto y neto en materia de Alimentos establecidos por la FAO para la Población de países ricos y pobres, en efecto:
Mientras en los EEUU y Europa un habitante promedio consume 70.7 gramos de proteína animal y 27.3 gramos de proteína vegetal para un total de 98.2 gramos/ día de proteínas totales y en Inglaterra se consume 92.8 gramos de sólo proteína animal en promedio, África consume sólo 12.1 gramos de proteína animal y se registran grandes hambrunas periódicas por sequía en las que mueren millones y millones de seres.
Igual está sucediendo en Asia del Sur que sólo consume 6.3 gramos y en América Central y del Caribe que sólo consume 22.8 gramos de proteína animal y 32 gramo de proteína vegetal para un total de 58 gramos de proteínas totales.
Y, para Colombia en América del Sur la recomendación de la FAO sólo ha sido de 31.1 gramos de proteína animal y 31.9 gramos de proteína vegetal para un total de 62.1 gramos de proteínas totales!
Esta situación constituye una seria amenaza subsanable de modo viable tan sólo en el más corto plazo pues, de otro modo, se constituirá en un caos total en el mediano plazo para la supervivencia del género humano en todos los continentes.
Contribuiría a aliviarla substantivamente la condonación de la deuda a los países en desarrollo y menos adelantados en aceleradas negociaciones antes de que sea demasiado tarde y nos aplaste a todos; y, en medio de creativas negociaciones que la condicionen a la inversión en Servicios Básicos, Generación de Riqueza y Empleo con racional uso de los recursos naturales, mediante la contratación de tecnologías compatibles con el medio ambiente con patentes vencidas para la puesta en marcha de los proyectos orientados a la producción limpia de bienes intermedios y para el consumo final esenciales en la canasta familiar de las poblaciones marginadas hasta ahora del tan anhelado Desarrollo Económico y Social con Equidad y un rostro verdaderamente humano.
Mas ha estado totalmente ausente de los foros internacionales sobre Medio Ambiente una verdadera voluntad política en tal sentido de los Gobiernos, de los Organismos Internacionales del Sistema de Naciones Unidas ONU y del mismo Hemisferio al rededor de la OEA y, sobre todo de los representantes privados de la mayoría de los emporios empresariales y sus Transnacionales expoliadoras de los menguantes recursos naturales del planeta, por parte de los países consumistas del primer mundo sobre todo.

No están dando efectivas muestras de querer realmente ajustar sus economías a los patrones de consumo que permitan un desarrollo armónico y sobre todo la recuperación de los frágiles ecosistemas hoy sometidos a la sobre explotación principalmente en el Sur del planeta que hace inviable la economía global y aumenta cada vez más a niveles, sin precedentes históricos, las tensiones sociales y políticas que por todas partes se registran y expresan en los cada vez más agudos brotes incontenibles de violencia irracional y genocida y del radicalismo de las posiciones encontradas, afortunadamente cada vez menos ideológicas y partidistas en tan desafortunados conflictos.

Mientras tanto en el Sur Tercermundista:
No se cuenta con recursos mínimos necesarios para sufragar el costo anual requerido para lograr el acceso universal a Servicios Sociales Básicos en todos los países en desarrollo que requieren sólo ( medidos en millones de dólares de los EU):
6.000 millones para Enseñanza Básica
9.000 millones para dar agua y saneamiento para todos
13.000 millones para Salud y Nutrición
De otra parte, en los Países del Tercer Mundo:
1300 millones de personas tienen menos de un dólar por día para vivir:
110 millones en América Latina,
970 millones en Asia,
200 millones en Africa
Cerca de 100 millones de niños en Latinoamérica y el Caribe viven con algún grado de pobreza;
20 millones trabajan y otros
29 millones no asisten a la escuela por la pobreza extrema en que viven

Y, lo que es peor, la Muerte ya es Masiva en el Sur del Planeta por Falta de Alimentos y de Medicamentos:
Las cifras impactan:
200 millones de niños, menores de 5 años, están desnutridos en los países pobres.
11 millones de niños mueren cada año por física hambre o, desnutrición en las desdichadas zonas Tercermundistas del Planeta.
17 millones de personas mueren anualmente por no poder conseguir los medicamentos necesarios para curar afecciones tales como infecciones respiratorias malaria, sida, tuberculosis y las enfermedades sexuales que están literalmente machacando duramente a los países pobres.
Cada segundo muere una persona de tuberculosis!
El tratamiento de la neumonía con antibióticos equivale a 2 o, 3 horas de salario en Europa, mientras en Africa representa un sueldo mensual
En asociación con el sida la neumonía es una condena en los países pobres
En América Latina :
500.000 niños y niñas mueren cada año por causa de enfermedades que pueden prevenirse e, incluso, curarse
La gonorrea, la sífilis y el chancro blando hacen estragos: En efecto, fue la causa de
Un 10% de la mortalidad en 1997; En ese año hubo 62 millones de nuevos casos de gonorrea y son patologías que registran resistencias a los antibióticos clásicos.
La Azigromicina no está en la lista de medicamentos esenciales de la OMS por su alto precio
El sida ha causado 19 millones de muertos desde 1985.
Casi 3 millones murieron sólo en 1999.
En Africa es la primera causa de todas las defunciones.
De los 34 millones infectados en el planeta, 26 millones son africanos.
También se sabe que el sida se está ensañando con los menores de edad en Latino América pues se infectan cada año 65 mil infantes
El tratamiento con antiretrovirales mejora la inmunidad pero su precio es prohibitivo para el 95% de la población.
Los fármacos que en los países pobres se comercializan lo son a precios prohibitivos o viejos; por lo que sus efectos secundarios resultan además muy nocivos
El 90% de los problemas sanitarios a penas recibe el 10% del gasto mundial en investigación
Sólo el 1% de los fármacos se destina a enfermedades tropicales y la mitad de ellos son derivados de la Investigación Veterinaria!




La Situación en Colombia :
22 millones de colombianos viven en la miseria extrema:
La población más directamente afectada está constituida por bastos sectores de la población colombiana en especial de los estratos 0, 1 y 2 y los segmentos más vulnerables de los mismos conformados por la niñez menor de 7 años, las madres embarazadas y lactantes, los adolescentes, los ancianos y los indigentes
Los más gravemente afectados son :
2’000.000 de niños y sus respectivas familias otros 6’000.000 de personas con el problema de la desnutrición, asociado con otros problemas de salud pública a los que agudiza en sus manifestaciones epidemiológicas; lo que explica los altos índices de morbi-mortaliad especialmente infantil, incrementados en forma preocupante por la hambruna generalizada que ha desatado la crisis económica con su ola de recesión con los más altos índices de inflación y desempleo el Ajuste Estructural y la Apertura Neo liberal desde 1991 ante las medidas macroeconómicas adoptadas por el Ministerio de Hacienda de la Administración Presidencial de César Gaviria.
Descripción de la Población de la zona directamente afectada por el problema
En el sólo departamento de Bolívar, por ejemplo, sufren los deletéreos efectos de tan grave problema económico unos 200.000 niños localizados con sus familias en Las Zonas rurales y en los barrios de invasión en poblaciones grandes y ciudades. Igual sucede en 25 zonas interdepartamentales y de frontera abandonadas y atrasadas
Todos ellos son integrantes de la Sociedad Rural y Global en zonas campesinas olvidadas y abandonadas de la acción estatal; lo mismo que de las abigarradas zonas tuguriales de poblaciones grandes y ciudades a las que - en búsqueda de mejores alternativas de elevación del nivel de vida con empleo, seguridad social, económica y, sobre todo, política - han ido inmigrando a tasas superiores al 8 % anual en los últimos 50 años las grandes masas campesinas expulsadas - desplazadas por la violencia política etnocida y las agudas crisis económicas recurrentes.



Cómo se Manifiesta el Problema en nuestro país :
Como desnutrición proteico - calórica infantil de primero, segundo y tercer grado o severa; con altísimos incrementos en las patologías asociadas a estos cuadros clínicos, como las diarreas agudas, la anemia ferro-pénica, las infecciones gastrointestinales, las enfermedades del aparato respiratorio e, incluso, el cólera.
Así mismo, entre los adultos se manifiesta como subnutrición crónica ante la baja, muy baja ingesta de alimentos esenciales, anemia aguda, tuberculosos, etc. Lo que se aprecia por que se disparan todos los índices de morbi-mortalidad precisamente en las zonas del país en que se registran los mayores o más altos índices de NBI como en la Costa Atlántica con el 80% de NBI insatisfechas en poblaciones urbanas y el 96% entre la población rural. Lo propio sucede en Bolívar.





Los Indicadores Nacionales del Problema Pluricarencial:
Por ello se registra el 12% de niños menores de 3 años por debajo del peso mínimo ( 3er grado de desnutrición) y el 21% de los mismos con una talla corporal por debajo del mínimo para su edad.
También se encuentran desnutridos en forma grave el 27% de los niños menores de un (1) año
De allí que no sea como para extrañarse que la mortalidad infantil entre los menores de 5 años sea del 28%; mientras que en Costa Rica es sólo del 16% para no mencionar si no a otro país Latinoamericano
Hace tres (3) décadas se descendió del nivel crítico de las 2.100 calorías persona/día establecidas por al FAO y la UNICEF como umbral de la desnutrición más aguda, a partir de la cual se disparan todas las tasas de morbi-mortalidad ( como está sucediendo en nuestro medio, a pesar del subregistro del 50% de la población rural en el censo hecho por la Administración Presidencial de César Gaviria, para no alarmar más a la comunidad internacional con tales estadísticas que de otro modo producirían horror y su más inmediata intervención con ayuda y asistencia en programas de Seguridad Alimentaria con apoyo financiero en Swaps).

Démosle una mirada a los preocupantes Indices de Morbilidad:
Aún así, la morbilidad sigue apreciándose como muy alta: Parasitismo, 122%o; Infecciones Respiratorias, 97%o; Desnutrición 60.9%o; Anemia Ferro-pénica, 37%o.
Todo lo cual es mirado por los expertos con preocupación, pues estos índices señalan que el Ajuste Estructural y la Apertura Indiscriminada con devaluaciones masivas y sucesivas que producen recesión, desempleo masivo y prolongados períodos de hambrunas generalizadas para la población trabajadora y los sectores populares marginados en un altísimo porcentaje de la producción económica de bienes, seguirá teniendo en Colombia un similar comportamiento, si no peor, por sus efectos que el conocido en las demás naciones latinoamericanas durante el Decenio Perdido de los 80S; pues el Cólera y las Diarreas agudas que son su más notoria y severa expresión en àreas de pobreza crítica y de miseria absoluta, han vuelto a presentarse en diversas poblaciones de Bolívar, como en Palenque territorio de nativos afrocolombianos, según el diario "El Universal", de Septiembre 14 de 1995.

La Situación de Involución de la Producción Alimentaria en los últimos 35 años:
Mas es en la Disponibilidad Física de Alimentos de alto valor biológico por persona al día y/o al año para la población colombiana en concreto en donde se manifiesta con mayor nitidez los efectos tremendamente preocupantes que enmarcan el altísimo déficit del 363% de la Producción Interna Bruta de Alimentos Esenciales para una población en constante crecimiento que hoy sobrepasa los 40 millones de seres - a pesar del subregistro estadístico antes señalado.
Producción actual de bienes alimentarios para la población
Actualmente se requieren de 20 millones de toneladas brutas al año y de los cuales sólo se producen al presente 8 millones! Lo que explica el abultado déficit y sus expresiones más recurrentes de escasez, acaparamiento, especulación, abultadas importaciones, especulación y carestía que dan explicación a la galopante inflación inercial de las dos últimas décadas con un índice superior al 22% exclusivamente originado en estos factores.
Causas y Condiciones que llevaron a que se esté presentando el problema
No podría tenerse - en gracia de la discusión - un juicio crítico serio y bien informado si, por lo menos a vuelo de pájaro, no se aprecia la evolución negativa en los cuatro últimos decenios de esta importantísima variable interdependiente en sumo grado de hasta lo que hagan o dejen de hacer los gobiernos central y demás territoriales en la materia.
En efecto, en 1965 se cultivaba en forma artesanal en áreas de minifundio, de concentración parcelaria y de aparcería Pancoger Campesino productor neto de alimentos y de otros bienes esenciales, 700 mil hectáreas.
En ellas se producían en dos cosechas anuales 10 millones de toneladas de alimentos.
Ya por entonces se requería elevar el consumo per capita en un 50% adicional, pues era muy bajo el consumo promedio de gran parte de la población colombiana; por lo que se programó como Política Central y prioritaria del Estado Colombiano durante el Gobierno Nacional del Presiente Alberto Lleras Camargo por entonces, en materia de Modernización del Estado la Ley 19 de 1958 y la fundamental Ley de Reforma Agraria No. 135 de 1961 para asegurar un magno incremento de al rededor de cinco (5) millones de toneladas anuales de alimentos adicionales; a razón de ½ millón de toneladas anuales en el decenio 65 - 75.
Así mismo para consolidar tan magnos propósitos durante la Administración Presidencial de Carlos Lleras Restrepo, haciendo implementación de los más exitosos instrumentos conocidos en el mundo occidental en materia de Reforma Agraria y Desarrollo Económico y Social, se reforzó la Ley 135 de 1961 de Reforma Social Agraria con la expedición de la Ley 1ª de 1968 y sustantivos Decretos Leyes.
Con estas reformas Institucionales se previó, en primer término, el generalizar Consorcio Económico - Empresarial de las Cooperativas rurales para impulsar vigorosamente la Producción y la Comercialización Mayorista y Minorista de bienes agrícolas para el consumo intermedio y final; así como las Corporaciones de Desarrollo con el decidido concurso del Estado orientadas a la producción de bienes de alto interés nacional en zonas específicas.
En segundo término, darle un fuerte impulso al Procesamiento Industrial, el Transporte y la Distribución para el Consumo de los Bienes Alimentarios en poblaciones grandes y ciudades, con el concurso de las Cooperativas de Ahorro y Crédito y de Consumo que por entonces proliferaban en las poblaciones grandes y ciudades intermedias.
Y, en tercer término, apoyar con fuertes instrumentos financieros por el naciente Instituto Agropecuario de Mercadeo Idema, siguiendo y desarrollando los lineamientos de los visionarios artículos 99 y siguientes que conforman el Capítulo de Normas Especiales de la misma Ley 135 de 1.961; específicamente, con el Decreto 469 de 1.968 sobre Cooperativas Rurales que preveía la integración en Consorcio Económico Empresarial de las mismas para sumir tan grandes retos y la democratización de la propiedad rural sobre los baldíos de la Nación con la entrega de 100 hectáreas de tierras objeto de reforma agraria a cada organización cooperativa que se conformara con no menos de 25 campesinos asociados en el sector rural, para asegurar la modernización del Sector Rural.
Tan gigantesco impulso fue literalmente frenado y anulado totalmente hasta hoy en la subsiguiente Administración Presidencial con el Pacto de Chicoral y las Leyes 2ª y 4ª del 72 y del 73 respectivamente, entre otras.

Cómo Evolucionará el problema si no se toma alguna medida para solucionarlo?
Literalmente podrá producir, sino a corto plazo, sí en el mediano plazo una hecatombe social ya de muchas maneras manifiesta en
los dos (2) millones de desplazados que sufren incontables privaciones en los albergues oficiales
los 5 millones de desempleados en poblaciones grandes y ciudades metropolitanas
el consiguiente abandono del campo y merma sustantiva de la producción nacional de bienes esenciales
la sustitución de la producción nacional de alimentos por la inconveniente política de importación generalizada y creciente de los mismos durante el decenio de los 90s desde las primeras 360 mil toneladas en 1990 hasta los 8 millones de toneladas en 1999 en mora de suprimir totalmente y de orientar dichos recursos en dólares a estimular la producción agraria nacional, entre el campesinado sin tierra y desplazado a poblaciones grandes: el 70%
el crecimiento desmesurado de la marginalidad en los cordones de miseria de poblaciones grandes y ciudades, superior al 85 %
los altos niveles de delincuencia común y de violencia de todo tipo que padece la población ante la falta de oportunidades de empleo y de alternativas distintas a las de incorporarse a economías subterráneas de la narcoproducción (raspachines,mulas) y del narcotráfico internacional( mulas) y de los ejércitos irregulares a su servicio, como único medio para obtener ingresos para el sostenimiento de sus familias

















NOMBRE DEL PROYECTO:MODERNIZAR LA PRODUCCIÓN EN ESCALA DE BIENES ESENCIALES PARA EL CONSUMO INTERMEDIO Y FINAL
FORMATO ID - 02
SECCIÓN A : OBJETIVOS DEL PROYECTO MULTIPROPÓSITO
Introducir un Nuevo Modelo Económico y de Administración del mismo
Modernizar la Economía de las Subregiones
con el establecimiento de Zonas Económicas por Subregiones Internas y Fronterizas, a fin
Estimular la Producción en escala en Agroindustrias de alimentos y de materias primas y
Asumir con Almacenes de Depósito la comercialización mayorista y minorista de tales bienes a nivel interno y externo, para con dicha producción excedente
atender el gigantesco déficit alimentario, de materias primas y
el altísimo desempleo en el Sector Primario de la Economía primordialmente y en el de la Industria, y para
darle un adecuado uso racional, técnico y funcional a los magníficos recursos naturales estratégicos de nuestra Nación y sus vecinas, renovables como el Maíz con sus 75 usos y aplicaciones industriales y a los no renovables como la fertilísima tierra de los millones y millones de playones comunales que abundan en las hidrocuencas, y que ahorrarán multimillonarias inversiones costosísimas en distritos de riego y drenaje con la comunidad financiera internacional, contratados en dólares con tasas fluctuantes al alza de los respectivos intereses que son fijados arbitrariamente por la Reserva Federal y el FMI ,
Generación y/o Explotación de la Riqueza Pública con apoyo en la Investigación Científica,
Utilización Racional y Equilibrada de los Recursos Naturales Renovables y no Renovables,
Aplicación del Desarrollo Científico y Tecnológico a la base de los Recursos Naturales

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